乡镇应对低温冰雪天气工作方案

乡镇应对低温冰雪天气工作方案

为有力保证事情或工作开展的水平质量，往往需要预先制定好方案，方案可以对一个行动明确一个大概的方向。那么问题来了，方案应该怎么写？下面是小编为大家整理的乡镇应对低温冰雪天气工作方案，欢迎大家分享。

1、总则

深入贯彻落实上级指示精神，科学、高效、有序组织开展低温雨雪冰冻灾害预防和应对处置工作，最大限度减少人员伤亡和减轻财产损失，全力维护社会大局平安稳定。

本预案适用于低温雨雪冰冻灾害预防和应对处置工作，确保有效应对低温雨雪冰冻灾害，规范低温雨雪冰冻灾害预防工作，提高低温雨雪冰冻灾害应对处置能力，迅速、准确、有序、高效地开展抗冰救灾工作，充分发挥各村（社区）和部门单位的合力作用，提高抗冰救灾工作整体水平和工作效率，最大限度地减轻冰雪灾害给国家和人民生命财产造成的损失，维护社会稳定。

2、应急指挥体系及职责

设立XX镇低温雨雪冰冻灾害应急指挥所（以下简称指挥所）及办公室，指挥所负责组织、指挥和协调全镇低温冰雪冰冻灾害的预防、预警和抢险救援、救灾等工作，指挥所下设办公室，设在应急办，负责整个应急行动的综合协调。

2、1指挥所人员组成

政委：XXX、

指挥长：XXX、

副指挥长：XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、

成员：镇应急办、水利服务站、农业综合服务中心、社会事业综合服务中心、财政所、公路站、自然资源所、卫生院、派出所、交警道人桥三中队、供电所、武装部、XX中学、民政办、司法所和各村（社区）主要负责人

办公室主任：XXX、

应急办：指挥所的日常工作；负责综合协调；组织核查、报告灾情；申请、管理、分配救灾款物；负责救灾物资的储备工作。

财政所：负责救灾资金的预算、安排和拨付。

公路站：负责全镇重要路口，重要路段灾害性天气的道路警示标志的设置，负责组织对重要路口、重点路段的安全隐患排查、负责组织专人处置灾害性天气造成的道路交通安全隐患。

自然资源所：负责地质灾害的监测及预报；协助抢险救灾。

卫生院：负责灾害性天气交通事故人员及其他事故人员的救治。

派出所：负责对灾害性天气引发的影响社会治安秩序的突出问题开展清理整治，严防群体性拦车堵路事件。

道人桥交警三中队：负责疏通灾害性天气造成的道路交通拥堵路段，安排临时交通疏通通道，查处交通违章事件。

供电所：负责供电设施的抢修和临时抢险用电线路的`架设。

武装部：负责协调民兵参加抢险救灾工作。

XX中学：负责维护灾害性天气校车行驶安全，负责学校周边及校内区域灾害性天气的应急预防措施的落实，保证校车行驶及学校教职员工的平安。

司法所：负责全镇灾害性天气引发的各类社会矛盾纠纷的调处。

各村（社区）：负责疏导和处置辖区内交通秩序，成立安全巡查小组，24小时轮岗值班巡守，在辖区内搞好道路交通安全、安全用电、防火防爆等安全教育，保障广大居民生命财产安全。

3、应急响应

根据县指挥部发布的应急预警级别和应急响应级别，指挥所开展响应行动。

3、1Ⅳ级响应行动

由指挥所办公室主任根据形势变化及灾险情发展，及时组织会商、调度，并向县委、县政府、县指挥部报送有关信息。

以下部门应在2小时内按照要求做好应对防范工作。

（1）指挥所办公室协调灾情核查和综合上报，组织开展预防性检查、督查，组织专业应急救援队伍做好应对突发事件的各项准备工作。

（2）应急办组织灾情核查和上报，协助灾区转移安置倒房和居住在危险房中的群众，及时下拨救灾款物，督促做好受灾群众生活救助工作，保障受灾群众基本生活；组织做好低温雨雪冰冻灾害应急救援队伍物资的调度工作；组织开展安全工作的检查与监管，督促各生产经营单位落实各项安全措施。

（3）公路站对道路交通事故易发区域交通状况加密监测，按交通应急预案采取措施，保证道路畅通；协调抗灾救灾人员、物资的运输；组织提供转移灾民所需的交通工具；做好道路融冰化雪工作。

（4）社会事业综合服务中心（村建站）、执法大队组织检查建筑施工场所，责成建设单位在灾害期间停止室外施工，妥善安置建筑民工；对临时建筑物、进行安全检查；会同市监所对经营性危房、施工塔吊进行安全检查。

（5）各村（社区）组织做好辖区内清扫积雪、融冰化雪工作。

（6）供电所加强电网系统和电力设施运行监测，电力设施抢修人员进入待命状态，必要时组织局部除冰，并及时将影响和受灾情况向镇指挥所报告。

（7）水利服务站做好宣传居民安全用水常识，预防停水事故，保障供水设施正常运行。

（8）专职消防队根据指挥所统一部署，做好被困人员疏散和营救工作。

（9）其他成员单位应当根据各自职责开展应急检查，做好应急准备，传播预警信息，开展响应行动。

3、2Ⅲ级响应行动

由指挥所常务副指挥长根据形势变化及灾险情发展，及时组织会商、调度，并向县委、县政府、县指挥部报送有关信息。必要时，按规定程序请求民兵参与救援。

以下部门应分管负责人在2小时内到岗指挥。

（1）卫生院启动应急医药储备预案，做好调用储备药品和医疗器械工作；组织、协调卫生应急队伍，赶赴现场开展医疗救援和疾病预防控制工作。

（2）派出所监控辖区治安秩序状况，维护灾区社会治安秩序；协助有关部门在灾区开展抢险救灾；依法打击各类趁灾实施的违法犯罪活动。

（3）交警道人桥三中队负责疏导交通，适时采取交通管制。

（4）农业综合服务中心负责种植业和养殖业受灾情况监测，农机具受冻情况统计，指导各地做好防冻防压准备工作，指导做好大棚、养殖场畜禽房舍的加固工作；根据需要派出工作组指导灾区做好防冻防压工作；随时准备派出农技人员指导农作物防冻救灾；负责掌握和核实农业受灾情况，分析低温雨雪冰冻灾害对农业生产的影响，提出措施建议；制定灾后补救措施，组织农民开展生产自救。

（5）水利服务站组织、协调、指导所管水利工程和自来水厂、供水设施的抗灾抢险工作，加强供水网线安全检查，预防大面积、长时间停水事故，保障供水设施正常运行；配合做好防冻除雪，指导应急处置。

（6）民政办根据灾害损失情况指导救灾工作，协同做好低温雨雪冰冻灾害造成基本生活出现严重困难家庭和个人临时救助工作。

（7）XX中学组织教育系统开展抗灾救灾工作；组织学校开展校舍教室安全检查，根据灾情调整教学时间，做好除雪扫冰工作，确保师生安全。

（8）市监所依 ……此处隐藏11314个字……移等。

5、研究解决其他有关重大问题。

（三）应急领导小组办公室职责

1、负责收集、分析低温雨雪冰冻天气造成的损害情况并根据低温雨雪冰冻天气造成的损害程度确定应急等级上报镇应急领导小组，提出启动应急预案的建议。

2、落实镇应急领导小组安排的各项任务，执行镇应急领导小组下达的应急指令。

3、跟踪掌握低温雨雪冰冻天气造成的影响和灾害，向县应急领导小组提出应急行动建议。

4、在天气恢复正常时，及时向镇应急领导小组建议解除应对低温雨雪冰冻天气应急状态。

5、督促镇应急领导小组各成员单位制定应急预案。

（四）各工作组职责

1、信息保障组：负责提供当前和近期气象的预测预报情况；负责提供受灾情况；负责提供疫情情况。牵头责任单位：安监站；协作单位：卫生院、社会事务办、防控办。

2、道路保畅组：及时掌握并向镇应急处置领导小组办公报送全镇公路低温雨雪冰冻天气灾害道路交通方面的综合情况；制定道路保畅应急预案；负责协调解决保持道路畅通的'重大突发问题，协助和指导各村（社区）及时开展消雪除冰，保障道路畅通，跟踪和督促各村（社区）、单位落实道路保畅的各项措施；协调抢险救灾物资、设备以及运送鲜活农产品等车辆的公路应急通行；负责协调有关部门做好对重要交通设施、路段、桥梁的安全保卫；完成镇应急领导小组交办的其它工作。牵头责任单位：派出所；协作单位：交警队、安监站、交管站。

3、抢修组：及时掌握并向镇应急处置领导小组办公室报送全镇电网运行，受损供水、供电设施抢修有关方面的综合情况；制定抢修供水、供电和保障安全用电应急预案；协调解决抢修供水、供电设施中的重大问题；按照镇应急领导小组的统一协调，及时发布抢修供水、供电设施的综合信息；完成镇应急领导小组交办的其他工作。牵头责任单位：供电所、供水站；协作单位：水务站。

4、救灾和市场保障组：及时掌握并向镇应急领导小组办公室报送全镇受灾情况，受灾群众生活困难和需要，监测市场供求和价格动态，以及抗灾救灾有关方面的综合情况；制定救灾和市场保障应急预案；协调解决抗灾救灾和紧急物资供应的重大问题；完成应急领导小组交办的其它工作。牵头责任单位：安监站；协作单位：社会事务办、财政所、农服中心、卫生院、派出所、社保所、市管分局。

5、灾后重建组：及时掌握并向镇应急处置领导小组办公室报送全镇灾情及灾后重建综合情况；督促、指导受灾村（社区）提出灾后重建方案；拟定后续生活费下发计划；完成镇应急领导小组交办的其它工作。牵头责任单位：国规办；协作单位：安监站、卫生院、社会事务办、供电所。

6、安全保卫组：及时掌握社会治安及稳定方面的信息并向镇应急处置领导小组办公室报送全镇综合情况；制定安全保卫应急预案；组织警力和民兵对现场及周边地区进行警戒、控制、实施交通管制、维护社会治安秩序；完成镇应急领导小组交办的其他工作。牵头责任单位：派出所；协作单位：综治办、司法所。

7、医疗救护组：及时掌握并向镇应急领导小组报送全镇卫生防疫和医疗救护方面的相关信息；制定医疗救护应急方案；组织对现场进行消毒防疫处理；负责食品药品安全的组织协调、综合监督；完成镇应急领导小组交办的其他工作。牵头单位：卫生院；协作单位：各村卫生所。

8、新闻宣传组：制定新闻宣传工作预案，正确引导舆论，负责组织开展自然灾害和有关突发事件预防及应急、自救、互救知识的公益宣传，按照上级指令向外界发布应急预警信息等。牵头责任单位：宣传办；协作单位：文化服务中心。

四、预警和应急响应

（一）预警领导小组办公室根据气象部门和其他相关单位发布的低温雨雪冰冻和预警级别，及时传达预警信息。

（二）响应级别根据低温雨雪冰冻天气的强度、持续时间、影响范围、危害程度，设定三个响应等级，即发生严重灾害为I级响应，发生较重灾害为II级响应，发生一般灾害为III级响应。

一般灾情：本镇出现低温雨雪冰冻天气，在各村（社区）范围内发生群众生产生活紧急问题，由相应应急机构决定启动应急预案，并及时向镇应急处置领导小组报告。

较重灾情：本镇出现低温雨雪冰冻天气，镇内发生群众生产生活紧急问题达到启动应急预案的，由镇低温雨雪冰冻天气应急处置领导小组决定启动应急预案，并及时向镇政府报告。

严重灾情：本镇出现低温雨雪冰冻天气，群众生产生活紧急问题，报镇政府启动紧急预案，镇低温雨雪冰冻天气灾害应急处置领导小组执行上级应急指令。

（三）启动程序根据灾害变化和监测评估，办公室及时向领导小组提出应急响应建议，由领导小组决定进入应急响应。

（四）应急措施低温雨雪冰冻天气灾害发生后，各村（社区）要按照应急预案的要求，集中人力、物力和财力做好群众紧急转移安置和生活安排工作，做好因灾伤亡人员的医治和善后工作，组织好因灾损坏通讯、电力、交通以及生产生活设施的抢修和农作物的抢收、努力争取最大限度地降低因灾损失。密切关注社会动态，加强治安防范，维护社会稳定，同时做好灾情调查、评估和报告工作。

五、应急终止

由发布预警和启动应急预案的镇低温雨雪冰冻天气灾害应急处置领导小组，根据低温雨雪冰冻天气灾害天气发生、发展趋势和灾情发展情况，决定解除预警状态、终止应急响应并通过新闻媒体发布结束应急状态的公告。

六、灾害评估

按照自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件四大类设立四个评估组，对因低温雨雪冰冻天气灾害引发的四类公共突发事件及次生灾害进行总结评估。

（一）自然灾害评估组：由镇社会事务办牵头，镇农服中心、国规办、水务站、文化服务中心等部门配合，进行综合分析、会商，核定评估灾情。

（二）事故灾难评估组：由镇安监站牵头，镇派出所、农服中心、交管站、国规办等部门配合，进行综合分析、会商、核定评估灾情。

（三）公共卫生事件评估组：由镇卫生院牵头，文化服务中心、农服中心等部门配合，进行综合分析、会商，核定评估灾情。

（四）社会安全事件评估组：由镇派出所牵头，镇经发办、安监站、社会事务办、司法所、综治办等部门配合，进行综合分析、会商，核定评估灾情。

七、恢复重建

善后处置工作按属地原则，以受灾村（社区）为主，积极主动，并及时有效地开展善后工作，有关部门和单位协助进行，做好受灾群众的物质帮扶和心理安抚，帮助其尽快恢复正常生活，必要时由镇政府协调。各村（社区）应及时组织评估低温雨雪冰冻天气灾害造成的损失情况以及重建能力和可利用资源，制定恢复重建计划和方案，落实资金、物质和技术保障，迅速组织开展恢复重建工作。

八、附则

（一）各村（社区）、有关单位要高度重视低温雨雪冰冻天气可能对全镇生产生活造成的重大影响，要结合本地、本部门、本行业的实际情况，制定相应应急预案，落实应急保障措施，切实做到有备无患。

（二）本预案自发布之日起施行。

（三）本预案由镇人民政府应急领导小组办公室负责解释。